引子
美國(guó)以巨大的貨物貿(mào)易逆差為借口挑起中美雙邊貿(mào)易摩擦,
并以此為由在貿(mào)易和投資等領(lǐng)域出臺(tái)系列措施壓制中國(guó), 中國(guó)隨即反制,
中美貿(mào)易摩擦升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)。美中貨物貿(mào)易逆差真的是中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)起因嗎?事實(shí)證明, 巨大的貨物貿(mào)易差額并非中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因, 一方面,
美中貨物貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因主要是美國(guó)對(duì)華的高技術(shù)產(chǎn)品出口控制, 并非是中國(guó)“獎(jiǎng)出限入”的經(jīng)貿(mào)政策;另一方面,
由于原產(chǎn)地原則和其它統(tǒng)計(jì)方法上的重大缺陷造成了美中貨物貿(mào)易逆差虛高,
它并不能真實(shí)反映中美兩國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易收支?？v觀20世紀(jì)以來(lái)世界主要國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)的歷史大背景,
這次中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是作為老牌守成帝國(guó)的美國(guó)與迅速發(fā)展的社會(huì)主義中國(guó)之間的全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的反映, 其具有結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,
并非是減少美中貨物貿(mào)易逆差所能解決的。為此, 我們必須科學(xué)分析中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì), 保持中國(guó)全面深化改革開(kāi)放既有戰(zhàn)略的定力,
沉著應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。
自1979年中美建交和簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定以來(lái), 兩國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展迅速, 但也摩擦不斷, 尤其是2016年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái), 以美中貨物貿(mào)易巨額逆差為由, 美國(guó)采取了一系列針對(duì)中國(guó)的行動(dòng), 挑起了中美之間的貿(mào)易摩擦。
2018年5月初,
美國(guó)代表團(tuán)來(lái)北京與中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行了第一輪談判, 盡管“進(jìn)行了坦誠(chéng)、高效、富有建設(shè)性的討論”,
但是“在一些問(wèn)題上仍存在較大分歧”;2018年5月中旬, 中國(guó)代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)美國(guó), 與美方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行第二輪談判,
發(fā)布了《中美經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明》, 并停止互相加征關(guān)稅, 避免了貿(mào)易摩擦升級(jí), 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系看似由此從正面沖突轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期談判。
2018年6月15日,
美國(guó)總統(tǒng)特朗普置中美雙方已經(jīng)形成的共識(shí)于不顧, 批準(zhǔn)對(duì)約500億美元的中國(guó)商品征收關(guān)稅, 并在6月18日威脅中國(guó), 若中國(guó)繼續(xù)反擊,
將再對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征10%關(guān)稅。作為回應(yīng), 中國(guó)表示, 若美方一意孤行,
中國(guó)將不得不采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的綜合措施進(jìn)行反制, 且中美雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不再有效。7月6日,
美國(guó)正式對(duì)第一批清單上價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅;作為反擊, 中國(guó)也于同日采取同等規(guī)模和力度的征稅措施,
并就美國(guó)對(duì)華“301”調(diào)查項(xiàng)下正式實(shí)施的征稅措施在世界貿(mào)易組織 (WTO) 追加起訴。至此, 中美貿(mào)易摩擦正式升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)。7月10日,
美國(guó)又公布針對(duì)中國(guó)2000億美元進(jìn)口商品加征10%的詳細(xì)清單, 更有甚者, 8月3日美國(guó)表示將2000億美元進(jìn)口商品關(guān)稅提升至25%;作為反制,
中國(guó)依法對(duì)自美進(jìn)口約600億美元商品按四擋不同稅率加征關(guān)稅。至此, 中美貿(mào)易戰(zhàn)有愈演愈烈之勢(shì)。
在不斷強(qiáng)化的中美貿(mào)易戰(zhàn)背后, 絕不僅僅是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的沖突, 而是中國(guó)模式與華盛頓模式的對(duì)立。以史為鑒可以知興替, 回顧歷史將有助于我們更好了解這場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景、起因、實(shí)質(zhì)并提出應(yīng)對(duì)之策。
從19世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史大視角來(lái)看,
目前中美貿(mào)易摩擦的爆發(fā)并演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn),
它反映了作為世界第一超級(jí)大國(guó)的帝國(guó)主義美國(guó)對(duì)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)主義中國(guó)的迅速崛起的防范和壓制?？v觀歷史長(zhǎng)河,
世界老二難當(dāng)。美國(guó)GDP在19世紀(jì)70年代和90年代先后超過(guò)英國(guó)和德國(guó)成為世界第一。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)前半期的兩次世界大戰(zhàn), 尤其是第二次世界大戰(zhàn),
德意日戰(zhàn)敗, 在美英的倡導(dǎo)下組建了兩大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織:國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行 (世界銀行) 和國(guó)際貨幣基金組織 (IMF) ,
之后又簽訂了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 (GATT) , 美國(guó)才最終成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的世界第一強(qiáng)國(guó),
但在此之前其卻潛伏了半個(gè)世紀(jì)之久。在1945年至1991年美蘇冷戰(zhàn)期間, 社會(huì)主義蘇聯(lián)成為世界第二, 蘇聯(lián)以經(jīng)互會(huì)和華約為依托,
客觀上形成了以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)以及兩個(gè)平行的世界市場(chǎng)。美蘇之間的霸權(quán)爭(zhēng)奪從古巴導(dǎo)彈危機(jī)持續(xù)到20世紀(jì)80年代的星球大戰(zhàn)計(jì)劃,
最終以蘇聯(lián)解體、蘇共丟失政權(quán)而告終。蘇聯(lián)解體后,
世界第三的日本成為世界第二。早在1985年以美國(guó)為首的西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議迫使日本簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”, 導(dǎo)致日元兌美元急劇升值,
20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅, 至今未能翻身。隨著中國(guó)改革不斷深入, 開(kāi)放日益擴(kuò)大。1978年中國(guó)確立了改革開(kāi)放的基本國(guó)策,
1992年鄧小平南巡講話(huà)和中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次黨代會(huì)確立了社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo), 特別是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,
中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展, 國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高。2010年中國(guó)名義GDP總量超過(guò)日本位居世界第二, 綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),
在世界的影響力不斷提升。這必然會(huì)引起當(dāng)今世界第一超級(jí)大國(guó)美國(guó)的高度警覺(jué)。為了維護(hù)世界第一的霸主地位,
美國(guó)采取行動(dòng)遏制中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展就不足為怪了。
雖然GDP總量是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效指標(biāo)之一,
但并非是衡量一國(guó)綜合實(shí)力的最佳指標(biāo)。中國(guó)清王朝康乾盛世時(shí)期GDP占世界的1/3左右, 由于閉關(guān)鎖國(guó),
不到100年的時(shí)間就被后起的英國(guó)擊敗。因此僅用GDP總量衡量一國(guó)的綜合國(guó)力是不科學(xué)的。目前中國(guó)GDP總量雖排名世界第二,
但人均GDP不到美國(guó)的1/6, 雖然中國(guó)制造業(yè)體量大, 但實(shí)際技術(shù)水平并不高, 且中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理, 第三產(chǎn)業(yè)占比偏低,
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有改變高能耗高污染的粗放型發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等于硬實(shí)力, 所以中國(guó)近些年努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí), 實(shí)行工業(yè)4.0計(jì)劃,
提出“中國(guó)制造2025”, 就是要千方百計(jì)地努力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè), 提升中國(guó)硬實(shí)力, 從經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
美國(guó)擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)后將與自己形成直接的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),
影響美國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì), 如果這個(gè)優(yōu)勢(shì)喪失了, 美國(guó)的全球霸主地位會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,
此次美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦所涉及的領(lǐng)域主要集中在中國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中高端產(chǎn)品上。高新技術(shù)行業(yè)是美國(guó)最具出口競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一,
故美國(guó)長(zhǎng)期限制該行業(yè)對(duì)中國(guó)的出口。不僅如此, 美國(guó)還試圖遏制中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步, 比如通過(guò)各種正式的或非正式的貿(mào)易和投資規(guī)定,
以及類(lèi)似美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì) (CFIUS) 于基于國(guó)土安全考慮而實(shí)施的單邊審查工具, 制約中國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室
(USTR) 公布的1300多個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目中, 其所涉及的產(chǎn)業(yè)幾乎全部集中于“中國(guó)制造2025”所支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),
事實(shí)上這些產(chǎn)業(yè)占中國(guó)出口至美國(guó)貨物貿(mào)易的比重較小。因此, 美國(guó)打著貿(mào)易保護(hù)旗幟實(shí)則打壓“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)昭然若揭,
足以看出美國(guó)的霸權(quán)主義思維。
中國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的不斷推進(jìn)促使著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量演進(jìn),
中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸由互補(bǔ)發(fā)展成為全球的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng), 一個(gè)是世界霸主的帝國(guó)主義守城大國(guó), 一個(gè)是迅速崛起的社會(huì)主義新興大國(guó),
兩國(guó)今后無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、地緣政治、軍事還是文化上, 都面臨著全球的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)?？梢灶A(yù)見(jiàn),
未來(lái)在大數(shù)據(jù)分析、人工智能、高超音速以及生物技術(shù)等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域, 正在快速發(fā)展的中國(guó)企業(yè)肯定會(huì)繼續(xù)受到來(lái)自美國(guó)的遏制。
美國(guó)以對(duì)華貨物貿(mào)易逆差為由挑起的貿(mào)易摩擦和開(kāi)打的貿(mào)易戰(zhàn),
可能會(huì)使一些人得出貨物貿(mào)易巨大差額是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因的結(jié)論。但研究表明,
貨物貿(mào)易巨大差額不是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因。美國(guó)以對(duì)華貨物貿(mào)易巨額逆差為由發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),
其根本原因是世界霸主老牌帝國(guó)主義美國(guó)對(duì)迅速崛起的社會(huì)主義中國(guó)持有戒心,
并對(duì)中國(guó)至關(guān)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略壓制。盡管中國(guó)同意增加對(duì)美國(guó)的進(jìn)口是新階段中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的必要調(diào)整,
但中美之間的貿(mào)易收支失衡具有結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性, 短期內(nèi)是不可能輕易解決的。
美國(guó)總貨物貿(mào)易逆差在2002-2008年間呈擴(kuò)大趨勢(shì),
2009年受全球金融危機(jī)的影響出現(xiàn)大幅度收縮,
2010年開(kāi)始恢復(fù)并呈波動(dòng)式上升;其中美國(guó)對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易逆差占美國(guó)總貨物貿(mào)易逆差的比重也逐年上升,
由2002年的22%升至2017年的47%。從數(shù)值上看, 2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易順差高達(dá)3752億美元,
占美國(guó)貨物貿(mào)易逆差總額的將近一半。由此來(lái)看不難理解美國(guó)高度重視與中國(guó)的貿(mào)易收支失衡問(wèn)題以及美國(guó)總統(tǒng)特朗普為何在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上屢屢針對(duì)中國(guó)。
然而值得思考的是, 美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易巨額逆差是什么原因?qū)е碌?美中貨物貿(mào)易逆差是否真的如美國(guó)統(tǒng)計(jì)的那么高?筆者認(rèn)為主要原因如下:
(一) 美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品出口控制加大了美中貨物貿(mào)易逆差
美國(guó)認(rèn)為, 美中貨物貿(mào)易巨額逆差產(chǎn)生的主要原因是中國(guó)的獎(jiǎng)出限入政策和外匯傾銷(xiāo)。筆者認(rèn)為, 這種指責(zé)是站不住腳的。
在貿(mào)易政策上,
美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直指責(zé)中國(guó)通過(guò)設(shè)定高進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)出口行業(yè)進(jìn)行非法補(bǔ)貼獲得不公平的貿(mào)易利益。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),
2017年一年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端立案總數(shù)從2016年的44起增加到51起, 創(chuàng)下歷史新高;2018年5月中美第一次貿(mào)易談判中,
美國(guó)要求中國(guó)減少2000億美元的對(duì)美貿(mào)易逆差,
并停止對(duì)“中國(guó)制造2025”的補(bǔ)貼和其他形式的政府支持;7月20日特朗普宣稱(chēng)要將征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至5000億美元,
幾乎覆蓋了中國(guó)出口至美國(guó)的全部商品。然而, 美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)是不合理和不公平的,
因?yàn)槊绹?guó)、歐盟和日本政府也曾經(jīng)大量補(bǔ)貼各自國(guó)內(nèi)弱勢(shì)或新興產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)其發(fā)展,
這些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)政府補(bǔ)貼并在一些行業(yè)中取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)之后卻不允許后發(fā)國(guó)家也進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼, 這是對(duì)后者的不公平;且美國(guó)在指責(zé)中國(guó)的同時(shí),
仍在通過(guò)各種直接和間接的政府補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)業(yè)、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口。此外, 中美兩國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段, 存在不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),
所以在不同產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅上存在一定差異并不違反WTO的相關(guān)規(guī)定, 美國(guó)以汽車(chē)行業(yè)為例指責(zé)中國(guó)關(guān)稅過(guò)高的說(shuō)法是以偏概全。
在匯率政策上,
美國(guó)曾一度指責(zé)中國(guó)通過(guò)削弱人民幣匯率來(lái)促進(jìn)出口。實(shí)際上, 人民幣匯率雖然對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易有一定的影響, 但是影響并不大。世界銀行統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)表明,
從歷史上看, 1994年美元兌人民幣的匯率是1:8.7, 而美國(guó)對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易逆差很小,
僅為294.9億美元;到2017年美元兌人民幣匯率為1:6.6左右 , 而美國(guó)對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易逆差升至3752億美元。此外,
雖然人民幣匯率在2014-2016年期間出現(xiàn)階段性貶值, 但這與謀取額外貿(mào)易利益無(wú)關(guān), 因?yàn)橄噍^于前一年,
中國(guó)外匯儲(chǔ)備在2015年和2016年分別下降了5126億美元和3199億美元,
在這種情況下若中國(guó)有意操縱人民幣貶值顯然不利于穩(wěn)定中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模,
有違“匯率操縱”論斷。李稻葵和李丹寧年的研究成果也表明了人民幣匯率對(duì)美中貿(mào)易逆差并沒(méi)有直接的相關(guān)性。由此可見(jiàn),
人民幣匯率問(wèn)題與中美兩國(guó)貨物貿(mào)易巨大額差沒(méi)有任何的直接關(guān)系, 這難以解釋中國(guó)對(duì)美貨物出口貿(mào)易的爆發(fā)性增長(zhǎng)和貨物貿(mào)易巨額順差。
美中貨物貿(mào)易巨額逆差產(chǎn)生的重要原因之一是美國(guó)對(duì)華的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口控制。貿(mào)易的本質(zhì)是基于比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工,
中美兩國(guó)在勞動(dòng)力成本上存在著巨大差異, 這決定了中國(guó)在中低端勞動(dòng)密集型制造領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì), 而美國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域具有更強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),
中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)由此決定。但1949年以來(lái), 美國(guó)控制的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)對(duì)華一直實(shí)行歧視性出口管制政策, 直到2007年,
美國(guó)商務(wù)部仍發(fā)布了《對(duì)華出口管制清單》, 規(guī)定航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)等20個(gè)大類(lèi)的美國(guó)高科技產(chǎn)品不得向中國(guó)出口。反之,
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品, 中國(guó)順勢(shì)而動(dòng), 將自身具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口不斷擴(kuò)大;而美國(guó)逆勢(shì)而為,
將自身具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制, 直至今日也并未放松。一正一反, 美國(guó)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易被嚴(yán)重抑制,
導(dǎo)致美國(guó)在該類(lèi)產(chǎn)品上長(zhǎng)期保持對(duì)華貿(mào)易逆差, 且逆差數(shù)額不斷擴(kuò)大。2004年美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為362.97億美元,
占對(duì)華貿(mào)易逆差總額比重為22.37%;到2014年, 美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品逆差增至1237.43億美元 ?？梢?jiàn),
如果美國(guó)不對(duì)出口到中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行管制, 則可以大幅度降低美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差。
(二) 用原產(chǎn)地原則的統(tǒng)計(jì)方法和轉(zhuǎn)口貿(mào)易高估了美中貨物貿(mào)易逆差
基于現(xiàn)行的原產(chǎn)地原則的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法實(shí)際上夸大了美國(guó)對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易逆差。在生產(chǎn)高度全球化的背景下,
跨國(guó)公司在全球價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行戰(zhàn)略布局, 中國(guó)作為“世界工廠”,
通過(guò)加工組裝的方式參與到全球價(jià)值鏈中。雖然中國(guó)所獲得的利益僅為價(jià)值鏈中加工組裝環(huán)節(jié)的增加值,
但當(dāng)前的原產(chǎn)地原則的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法卻把總的商品價(jià)值記為中國(guó)的出口額, 這一統(tǒng)計(jì)方法的滯后直接導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易逆差被夸大。以蘋(píng)果手機(jī)為例,
在中國(guó)完成組裝并出口至美國(guó)的每臺(tái)手機(jī)出廠價(jià)為240美元, 該手機(jī)生產(chǎn)中附加值較高的設(shè)計(jì)部分在美國(guó)完成, 核心元器件來(lái)自日本、德國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家,
中國(guó)僅負(fù)責(zé)組裝部分, 每加工一臺(tái)蘋(píng)果手機(jī)只能賺取8.46美元。但是蘋(píng)果手機(jī)最終從中國(guó)出口到美國(guó),
中美兩國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)都將其價(jià)值總額記為中國(guó)向美國(guó)的出口, 這明顯夸大了中國(guó)的貿(mào)易順差。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易是生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)不直接進(jìn)行而通過(guò)第三方進(jìn)行的貿(mào)易,
中國(guó)香港作為著名的自由貿(mào)易港, 轉(zhuǎn)口貿(mào)易在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直發(fā)揮著重要的作用。在中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口貨物貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)中,
轉(zhuǎn)口貿(mào)易從兩個(gè)方面高估了此數(shù)據(jù):一方面, 美國(guó)官方將中國(guó)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計(jì)入中美貿(mào)易總額,
但實(shí)際上這其中有很大一部分來(lái)自中國(guó)之外的其他國(guó)家或地區(qū), 中國(guó)并非這些貨物的真正出口國(guó);另一方面, 在統(tǒng)計(jì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口時(shí),
美國(guó)官方按離岸價(jià)格計(jì)算出口金額, 而按到岸價(jià)格計(jì)算進(jìn)口金額, 這使得裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用被雙倍計(jì)入了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的中美貨物貿(mào)易逆差。此外,
在美國(guó)對(duì)中國(guó)出口貨物貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)中, 并未將通過(guò)日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等地區(qū)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式間接賣(mài)給中國(guó)的商品計(jì)算進(jìn)去,
這樣一進(jìn)一出, 大大高估了美中貨物貿(mào)易逆差。
(三) 外商在華直接投資的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)擴(kuò)大了美中貨物貿(mào)易逆差
外商直接投資會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),
把FDI母國(guó)對(duì)第三國(guó)的貨物貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移成東道國(guó)對(duì)FDI母國(guó)的貨物貿(mào)易逆差和東道國(guó)對(duì)第三國(guó)的貨物貿(mào)易順差。改革開(kāi)放以來(lái),
日本、韓國(guó)等地區(qū)不斷把一些勞動(dòng)密集的出口加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸地區(qū),
這些外資企業(yè)從母國(guó)或其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、原材料、中間品或關(guān)鍵零部件, 在中國(guó)大陸地區(qū)進(jìn)行加工制作,
然后將生產(chǎn)出來(lái)的最終產(chǎn)品出口到美國(guó)。實(shí)際上這是外資企業(yè)母國(guó)對(duì)美國(guó)的出口,
但是在進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)中卻全部被計(jì)為中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口。周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)FDI的增加實(shí)際上把這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的出口轉(zhuǎn)移為中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口,
造成美中貨物貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大, 所以用當(dāng)前方法統(tǒng)計(jì)的美中貨物貿(mào)易逆差數(shù)額來(lái)評(píng)價(jià)中美貨物貿(mào)易的利益得失是不科學(xué)且有失公平的。
(四) 不考慮中美服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際收支平衡表的“凈誤差與遺漏”夸大了美中貨物貿(mào)易逆差
國(guó)際貿(mào)易除了貨物貿(mào)易還包括服務(wù)貿(mào)易。對(duì)于中美貿(mào)易平衡,
應(yīng)該對(duì)經(jīng)常賬戶(hù)整體進(jìn)行分析, 不能只關(guān)注貨物貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域, 中國(guó)服務(wù)貿(mào)逆差從2009年的153億美元攀升至2016年的2331億美元,
增長(zhǎng)了近15倍, 其中, 中美服務(wù)貿(mào)易逆差額由2006年的12.7億美元提升至2016年的368億美元, 擴(kuò)大了近30倍,
遠(yuǎn)高于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的增長(zhǎng)速度。僅從貨物貿(mào)易角度來(lái)討論中美貿(mào)易失衡, 而忽略?xún)蓢?guó)服務(wù)貿(mào)易的收支狀況, 是有失偏頗的。在國(guó)際收支平衡表中,
中國(guó)居民出境旅行、留學(xué)或就醫(yī)等期間所購(gòu)買(mǎi)的商品一般被計(jì)入旅行服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下, 而在實(shí)際生活中, 中國(guó)代購(gòu)盛行,
這意味著大量原本應(yīng)被計(jì)入貨物貿(mào)易的商品最終卻被統(tǒng)計(jì)到了服務(wù)貿(mào)易中。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì), 2017年中國(guó)旅行服務(wù)貿(mào)易逆差為2251億美元,
占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差總額的比重高達(dá)84.8%, 美國(guó)又是中國(guó)居民出境的一大目的地, 由此可見(jiàn), 美中貨物貿(mào)易逆差實(shí)際上被放大了。除了旅行服務(wù)貿(mào)易,
中國(guó)對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差較大的領(lǐng)域還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)。雖然受制于美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行的高新技術(shù)出口管制,
但是2001年以來(lái)其累計(jì)逆差額仍然達(dá)到2049億美元, 其中2017年為239億美元。隨著中國(guó)制造業(yè)的進(jìn)一步升級(jí),
中國(guó)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求將不斷增加, 若美國(guó)放松對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)出口管制, 僅從經(jīng)常賬戶(hù)整體來(lái)看, 美中貨物貿(mào)易逆差就會(huì)大幅減少。
作為國(guó)際收支平衡表的抵消賬戶(hù),
“凈誤差與遺漏”在統(tǒng)計(jì)上應(yīng)該具有顯著的隨機(jī)性, 如果其存在階段性特征, 例如方向的階段性維持, 則說(shuō)明其有特殊的經(jīng)濟(jì)含義;同時(shí),
根據(jù)國(guó)際慣例, “凈誤差與遺漏”的規(guī)模占同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重應(yīng)該在正負(fù)5%以?xún)?nèi), 否則平衡表就是不可靠的。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),
中國(guó)國(guó)際收支平衡表中的“凈誤差與遺漏”從2014年第二季度開(kāi)始到2017年第四季度一直為負(fù)值, 且在2017年,
中國(guó)“凈誤差與遺漏”占貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額比重為5.6%, 說(shuō)明可能存在經(jīng)常項(xiàng)目順差被高估,
或者對(duì)外資本輸出被低估的情況。導(dǎo)致中國(guó)“凈誤差與遺漏”項(xiàng)長(zhǎng)期為負(fù)且規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)原因除了可能出現(xiàn)資本外逃,
還有可能是企業(yè)虛報(bào)出口。特別是在人民幣單邊升值的時(shí)期, 一些企業(yè)為了完成出口業(yè)績(jī)以獲得地方政府獎(jiǎng)勵(lì),
在海關(guān)申報(bào)中虛報(bào)出口規(guī)模。海關(guān)統(tǒng)計(jì)中記錄了虛報(bào)的出口數(shù)據(jù), 但實(shí)際中并沒(méi)有外匯調(diào)回, 而國(guó)際收支平衡表是基于海關(guān)數(shù)據(jù)制定的,
這部分缺失的出口收入數(shù)據(jù)最終構(gòu)成了“凈誤差與遺漏”中負(fù)值的一部分。雖然不能確定“凈誤差與遺漏”的具體構(gòu)成狀況, 但是不能否認(rèn)的是,
在統(tǒng)計(jì)美中貨物貿(mào)易逆差時(shí)如果不考慮國(guó)際收支平衡表的“凈誤差與遺漏”, 主、就會(huì)高估貿(mào)易逆差。
現(xiàn)有研究表明,
評(píng)價(jià)中美貿(mào)易平衡關(guān)系, 應(yīng)綜合考慮中美兩國(guó)的貨物貿(mào)易平衡、服務(wù)貿(mào)易平衡以及經(jīng)濟(jì)合作平衡, 不僅要考慮貿(mào)易和投資的流量平衡,
還要考慮貿(mào)易和投資的盈利平衡, 因而采用綜合貿(mào)易所有權(quán)評(píng)價(jià)法能更加全面地評(píng)價(jià)中美雙邊貿(mào)易關(guān)系。夏先良采用該方法測(cè)度中美貿(mào)易差額后發(fā)現(xiàn),
在綜合平衡中美所有分支機(jī)構(gòu)在對(duì)方市場(chǎng)的銷(xiāo)售額后, 中國(guó)對(duì)美國(guó)存在大額貿(mào)易順差;在綜合平衡中美控股公司在對(duì)方市場(chǎng)的銷(xiāo)售額后,
美國(guó)對(duì)中國(guó)存在小額貿(mào)易逆差。然而, 隨著全球價(jià)值鏈的形成和發(fā)展, 雖然綜合貿(mào)易所有權(quán)評(píng)價(jià)法能夠從總量上較為客觀地反映中美貿(mào)易平衡關(guān)系,
但是我們不能簡(jiǎn)單地用貿(mào)易收支狀況衡量一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的實(shí)際收益,
否則會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易高估美中貨物貿(mào)易逆差的問(wèn)題。劉遵義等用國(guó)內(nèi)增加值的方法測(cè)算2002年中國(guó)出口至美國(guó)的貨物總值,
結(jié)果僅為用傳統(tǒng)貿(mào)易差額法得到的總值的一半。后來(lái), 分解貿(mào)易增加值的方法不斷完善, 逐步形成了全球價(jià)值鏈貿(mào)易增加值評(píng)價(jià)法,
該方法能夠從中美實(shí)際獲得的貿(mào)易增加值出發(fā), 準(zhǔn)確地評(píng)估中美貿(mào)易的利益分配關(guān)系,
是評(píng)價(jià)中美貿(mào)易關(guān)系更為科學(xué)的核算方法。夏先良用該方法估算了中美增加值貿(mào)易差額, 發(fā)現(xiàn)中國(guó)在貿(mào)易值和貿(mào)易利益上均為逆差方,
而美國(guó)才是順差方。由此可見(jiàn), 美國(guó)總統(tǒng)特朗普以美中貨物貿(mào)易巨額逆差為由對(duì)中國(guó)進(jìn)行的指控與事實(shí)不符,
貨物貿(mào)易巨額逆差不是中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因。美國(guó)基于不符合時(shí)代要求的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算得出美國(guó)對(duì)中國(guó)存在高額貨物貿(mào)易逆差,
并以此為借口來(lái)攻擊中國(guó)的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、匯率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度或政策, 使兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí), 其真實(shí)意圖在于阻撓和遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
從歷史上大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈來(lái)看,
今日中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是作為老牌守成帝國(guó)的美國(guó)與快速發(fā)展的社會(huì)主義中國(guó)之間的全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng);從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看, 是中國(guó)模式與華盛頓模式之爭(zhēng),
重點(diǎn)在于爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)全球化游戲規(guī)則的制定權(quán)。美國(guó)圍堵中國(guó), 扼制中國(guó)的崛起, 意在繼續(xù)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,
防止中國(guó)對(duì)美國(guó)霸權(quán)的染指。為了達(dá)到這個(gè)目的, 美國(guó)在挑起貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí), 已在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、地緣政治和文化上對(duì)中國(guó)進(jìn)行了全面施壓、圍堵和遏制。
(一) 美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域施壓中國(guó)
在經(jīng)濟(jì)上,
美國(guó)采取組合拳, 從投資、金融和貿(mào)易三個(gè)方面向中國(guó)全面施加壓力。在投資方面, 美國(guó)政府采取的稅制改革, 不僅涉及范圍廣、金額大,
關(guān)鍵是要把原先全球征稅體系轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚卣鞫愺w系, 其主要目的是引導(dǎo)資本回流美國(guó), 促使美國(guó)就業(yè)和收入增加,
這種意圖和手段也符合部分美國(guó)在華企業(yè)的需求。近10年來(lái), 中國(guó)統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅率, 中資企業(yè)快速發(fā)展,
中國(guó)政府也加大了對(duì)中資企業(yè)的支持力度;相應(yīng)地外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的優(yōu)惠待遇不斷削弱,
中資企業(yè)在人才和市場(chǎng)等方面對(duì)外資企業(yè)構(gòu)成了威脅。美國(guó)在華企業(yè)愈發(fā)感到焦慮和不滿(mǎn), 這種不滿(mǎn)情緒會(huì)很快傳至美國(guó)媒體和政界,
對(duì)中國(guó)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策手段的指責(zé)、“301”報(bào)告的出臺(tái)以及擬限制中國(guó)赴美投資政策均是這種不滿(mǎn)情緒的宣泄。在金融方面,
美國(guó)意圖通過(guò)加息縮表吸引全球資本特別是在華外資企業(yè)資本流向美國(guó)市場(chǎng), 引發(fā)人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn);若中國(guó)守不住相對(duì)固定的人民幣匯率,
則容易觸發(fā)中國(guó)金融危機(jī)。雖然中國(guó)可以通過(guò)外匯儲(chǔ)備等方式進(jìn)行有效防范, 但是若美元儲(chǔ)備不足也容易給中國(guó)帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn),
美國(guó)這一行為無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)接下來(lái)的貨幣政策產(chǎn)生巨大壓力。在貿(mào)易方面,
美國(guó)以中美貨物貿(mào)易長(zhǎng)期保持巨額逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力和中國(guó)不遵守WTO承諾為由, 2018年7月6日正式對(duì)340億美元中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅,
發(fā)動(dòng)了中美經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn);同時(shí)為堅(jiān)定美國(guó)中西部農(nóng)業(yè)洲支持貿(mào)易戰(zhàn)的信念,
美國(guó)白宮竟通過(guò)了高達(dá)120億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃以幫助可能在貿(mào)易戰(zhàn)中受損的豆農(nóng)。美國(guó)這種不顧世貿(mào)規(guī)則的霸凌主義行為反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的不滿(mǎn),
以及對(duì)中國(guó)進(jìn)軍高科技領(lǐng)域威脅美國(guó)高科技?jí)艛嗟匚坏膿?dān)憂(yōu), 表面看是發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn), 歸根結(jié)底是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗幟來(lái)遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二) 美國(guó)在政治同盟上擠壓中國(guó)
在價(jià)值取向上,
美國(guó)與日本、歐盟等形成同盟, 至今不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。尤其是在亞太地區(qū), 日本和韓國(guó)作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟國(guó),
在特朗普上臺(tái)之初就與之進(jìn)行密集高層接觸。先是2017年2月特朗普邀請(qǐng)安倍訪(fǎng)美,
美國(guó)副總統(tǒng)彭斯、國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、國(guó)務(wù)卿蒂勒森也頻頻訪(fǎng)問(wèn)日本和韓國(guó);再是2017年7月和9月, 美日韓三國(guó)首腦會(huì)談,
逐步結(jié)成并鞏固了“三角同盟”。越南和菲律賓因南海問(wèn)題一直以來(lái)與中國(guó)摩擦不斷, 因此特朗普對(duì)這兩個(gè)國(guó)家給予了高度重視,
在2017年11月的亞洲之行中特意訪(fǎng)問(wèn)了越南和菲律賓, 并多次提及“印太”概念, 企圖拉攏兩國(guó)與之形成同盟,
至此特朗普的亞洲戰(zhàn)略開(kāi)始加速成型。為了推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略, 特朗普聯(lián)合日本和澳大利亞達(dá)成了在印太區(qū)域深化安全與戰(zhàn)略合作的共識(shí),
并引誘印度加入并支持“印太戰(zhàn)略”形成四國(guó)聯(lián)盟, 以達(dá)到制衡中國(guó)的目的。對(duì)于亞洲以外的盟友國(guó), 特朗普也并未放棄拉攏,
并已取得一定成效。雖然特朗普的貿(mào)易制裁槍口也指向了歐盟、加拿大等盟友國(guó), 但是我們更傾向于認(rèn)為這是美國(guó)逼迫這些國(guó)家明確站隊(duì),
用強(qiáng)硬手段要求其盟友在中美貿(mào)易摩擦中與其統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。在2018年6月20日的G7首腦會(huì)議上, 特朗普提出G7國(guó)家一體化計(jì)劃,
主張7個(gè)國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼, 試圖誘使歐盟及其他發(fā)達(dá)國(guó)家與美國(guó)堅(jiān)定地站在一起, 逐漸將WTO邊緣化。該計(jì)劃已得到歐盟正面響應(yīng),
華盛頓時(shí)間7月25日, 美國(guó)與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議, 在非汽車(chē)行業(yè)達(dá)成了消除關(guān)稅及貿(mào)易壁壘的共識(shí),
歐盟也同意從美國(guó)進(jìn)口更多的大豆和液化天然氣。結(jié)合7月17日歐盟和日本達(dá)成的零關(guān)稅自由貿(mào)易協(xié)定以及8月9日美日舉行的自由貿(mào)易協(xié)定談判,
這意味著美日歐三大經(jīng)濟(jì)體超越WTO規(guī)則將實(shí)現(xiàn)更深層次的融合, 將形成新的自由貿(mào)易核心區(qū)。在美歐此次發(fā)表的聯(lián)合聲明中也提到要“推動(dòng)WTO改革”,
實(shí)則是要建立有利于美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的WTO新規(guī)則;聲明中還提到要“解決不公平貿(mào)易行為”,
其具體解決內(nèi)容幾乎是照搬“301調(diào)查”中對(duì)中國(guó)的指責(zé),
實(shí)則是從意識(shí)形態(tài)層面將發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)對(duì)立起來(lái)。此時(shí)寄希望于聯(lián)合歐盟抵制美國(guó)無(wú)異于異想天開(kāi)。事實(shí)上,
發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)待中國(guó)的強(qiáng)制性知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向等方面與美國(guó)的立場(chǎng)并無(wú)二致。
(三) 美國(guó)在軍事領(lǐng)域挑戰(zhàn)中國(guó)
在軍事上,
美國(guó)插手中國(guó)的南海問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題。中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)擴(kuò)大勢(shì)必導(dǎo)致中美雙方的軍事對(duì)立。2018年1月9日,
美國(guó)發(fā)布的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手, 并認(rèn)為“中國(guó)使用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)恐嚇鄰國(guó),
并且軍事化南海地區(qū)”。隨后在2月3日發(fā)布的《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》中點(diǎn)名中國(guó)與美國(guó)削減核武器的行為背道而馳。從美國(guó)對(duì)中國(guó)一系列的態(tài)度和立場(chǎng)可以看出,
美國(guó)的遏華戰(zhàn)略已從溫和型轉(zhuǎn)向攻擊型, 特朗普也曾表示當(dāng)選后將加強(qiáng)美在東海、南海的軍力部署, 威懾中國(guó)。特朗普上臺(tái)后,
美國(guó)對(duì)中國(guó)島礁軍事化、破壞航行自由和危害地區(qū)秩序的指責(zé)不絕于耳, 打著航行自由行動(dòng)的旗號(hào)實(shí)施挑釁之實(shí)。事實(shí)上,
美國(guó)才是島礁軍事化和危害地區(qū)秩序的始作俑者。在南海問(wèn)題上, 2017年11月11日特朗普訪(fǎng)問(wèn)越南期間就表示要幫忙調(diào)?；蛑俨弥袊?guó)和越南的南海爭(zhēng)端,
實(shí)則是要通過(guò)南海問(wèn)題遲滯中國(guó)崛起, 鞏固美國(guó)在亞太的霸權(quán)地位。為了達(dá)到圍堵中國(guó)的目的, 美國(guó)把退役下來(lái)的軍艦和軍備武器轉(zhuǎn)讓甚至贈(zèng)予了越南,
并授予相關(guān)的操作技術(shù), 大幅提升了越南在南海爭(zhēng)端上與中國(guó)對(duì)抗的軍事實(shí)力;最近一年, 美軍闖入中國(guó)南海12海里內(nèi)的頻率和烈度大幅提升,
在南海及周邊地區(qū)的軍事部署也在不斷加快;此外, 隨著朝鮮半島局勢(shì)的緩和, 美國(guó)又有了新的野心, 駐韓美軍開(kāi)始考慮在更大范圍內(nèi)承擔(dān)任務(wù),
并加強(qiáng)了戰(zhàn)略靈活性, 意在插手中國(guó)的南海問(wèn)題。在中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題上, 美國(guó)先是不斷違反“一中原則”,
僅2018年3月至5月期間就通過(guò)了5個(gè)涉及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的法案,
分別在政治、軍事和外交等方面挑撥中國(guó)臺(tái)灣與大陸內(nèi)地的關(guān)系;隨后便是有計(jì)劃地派遣軍艦穿過(guò)中國(guó)臺(tái)灣海峽, 并策劃參加中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)軍演,
軍艦穿臺(tái)海計(jì)劃在2018年7月7日得到實(shí)施, 其他軍事干涉也會(huì)接踵而至。這一系列行為背后是對(duì)中國(guó)底線(xiàn)的挑戰(zhàn)。
(四) 美國(guó)在地緣政治上圍堵中國(guó)
在地緣政治上,
美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”, 對(duì)中國(guó)形成“C”形包圍圈, 并在外交上對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和圍堵。中國(guó)的“一帶一路”倡議提出后,
美國(guó)認(rèn)為這是中國(guó)地緣政治擴(kuò)張, 是對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)。在這種猜忌和擔(dān)憂(yōu)的影響下, 特朗普政府開(kāi)始推行“印太戰(zhàn)略”,
聯(lián)合印度、日本及澳大利亞試圖阻礙“一帶一路”建設(shè), 打擊中國(guó)在亞洲乃至全球的影響力, 并提升自己在印度洋和太平洋的控制力。首先,
美國(guó)對(duì)與中國(guó)保持友好關(guān)系的國(guó)家進(jìn)行打擊, 包括把巴基斯坦歸為隱藏恐怖分子的國(guó)家,
并暫停對(duì)巴基斯坦的各類(lèi)援助;在菲律賓總統(tǒng)杜特爾特努力改善與中國(guó)的關(guān)系時(shí), 美國(guó)就出臺(tái)了《世界范圍內(nèi)威脅評(píng)估》報(bào)告,
將菲律賓定義為民主和人權(quán)脆弱的國(guó)家之一, 并指責(zé)杜特爾特阻礙了菲律賓的民主。其次, 美國(guó)還頻頻圍繞中國(guó)周邊地區(qū)進(jìn)行外交活動(dòng)。在2017年11月,
特朗普開(kāi)啟了為期12天的亞太之行, 在其訪(fǎng)問(wèn)日本、韓國(guó)、越南和菲律賓中多次推銷(xiāo)“印太戰(zhàn)略”,
而這個(gè)戰(zhàn)略正是美國(guó)頂級(jí)的扼制中國(guó)的地緣手段;2018年6月12日, 美朝兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人特朗普與金正恩在新加坡舉行歷史性會(huì)晤,
不僅推動(dòng)了半島無(wú)核化、維護(hù)了地區(qū)和平穩(wěn)定, 還解決了來(lái)自朝鮮的核威脅, 為集中精力向中國(guó)施壓做了鋪墊;為了遏制中國(guó),
美國(guó)也準(zhǔn)備與俄羅斯關(guān)系正?；? 一方面, 在G7首腦會(huì)議上提議允許俄羅斯回歸G7集團(tuán), 另一方面, 在2018年7月16日,
特朗普就任總統(tǒng)后首次與普京進(jìn)行正式會(huì)晤, 兩方均傳遞出了美俄未來(lái)將擁有“超乎尋常關(guān)系”的訊號(hào), 其背后原因在于俄羅斯已經(jīng)沒(méi)有實(shí)力挑戰(zhàn)美國(guó),
中國(guó)已經(jīng)超越俄羅斯排在美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的第一位。在外交上沒(méi)有永恒的敵人, 只有永恒的利益, 從美國(guó)的一系列舉動(dòng)不難看出其圍堵中國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略意圖。
(五) 美國(guó)在文化領(lǐng)域侵略中國(guó)
在文化上,
美國(guó)宣傳的普世價(jià)值觀與中國(guó)的四個(gè)自信及核心價(jià)值觀產(chǎn)生沖突。普世價(jià)值觀屬于資本主義核心價(jià)值體系,
它宣揚(yáng)資本主義的民主、自由、平等和人權(quán)等;它以個(gè)人主義價(jià)值觀為基礎(chǔ), 認(rèn)為個(gè)人價(jià)值高于社會(huì)價(jià)值,
體現(xiàn)了極端的利己主義和拜金主義思想。在實(shí)踐過(guò)程中, 以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家打著普世價(jià)值的幌子對(duì)非西方國(guó)家實(shí)行侵略和掠奪,
導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)混亂,
給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了災(zāi)難。這種以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制顯然對(duì)以公有制為基礎(chǔ)的中國(guó)不具有“普世”性。而中國(guó)奉行的四個(gè)自信及社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣揚(yáng)“社會(huì)本位”的價(jià)值觀,
更符合中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)情。如果把適合美國(guó)發(fā)展的普世價(jià)值觀削足適履地套用到中國(guó),
必然會(huì)阻礙中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。
新的冷戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)啟,
貿(mào)易戰(zhàn)只是中美全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)縮影。在美國(guó)人的眼里,
目前中國(guó)世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、社會(huì)主義的政治制度和馬克思主義的意識(shí)形態(tài)決定了其對(duì)美國(guó)霸權(quán)必然構(gòu)成潛在威脅。當(dāng)中國(guó)的綜合實(shí)力較弱時(shí),
可以通過(guò)對(duì)美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)捆綁, 讓美國(guó)資本參與分享中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利,
從而降低美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的戒備。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化等實(shí)力的迅速發(fā)展、“一帶一路”倡議的提出、人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建等,
美國(guó)將越來(lái)越感受到被中國(guó)超越和取而代之的風(fēng)險(xiǎn), 其必然趁自己依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候?qū)χ袊?guó)采取遏制措施以防患于未然,
中美兩國(guó)之間互利合作關(guān)系已為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系所代替。
在美國(guó)最新一版的作為指導(dǎo)美國(guó)國(guó)防安全與軍事戰(zhàn)略走向的綱領(lǐng)性文件《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中,
可以清楚地看出美國(guó)對(duì)中國(guó)的定位已發(fā)生轉(zhuǎn)變, 美國(guó)首次將中國(guó)定位為戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手, 且相較于2008年發(fā)布的上份報(bào)告,
美國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從恐怖主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
在當(dāng)前, 中國(guó)與美國(guó)之間的正面沖突難以避免, 但是在目前中美綜合實(shí)力不對(duì)等、經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)不對(duì)稱(chēng)的情況下, 中國(guó)需要冷靜觀察, 科學(xué)分析, 沉著應(yīng)對(duì)。基于此, 筆者提出以下建議:
首先,
要冷靜深入、科學(xué)細(xì)致地分析美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦的目的和實(shí)質(zhì)。自特朗普政府上臺(tái)以來(lái), 面臨美國(guó)的貿(mào)易挑釁,
我們的政界、媒介和學(xué)者對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略判斷分歧較大, 更有甚者, 在認(rèn)識(shí)和處理中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題時(shí)帶有濃厚的民族主義和極端的民粹主義色彩,
在這種條件下做出的研判必然缺乏科學(xué)性, 提出的對(duì)策缺乏針對(duì)性。新時(shí)代中美之間的貿(mào)易摩擦一定要放到歷史的大背景下進(jìn)行分析解讀。從目的看,
美國(guó)此舉就是要遏制中國(guó)的崛起和發(fā)展;從實(shí)質(zhì)上看, 就是兩種制度、兩種體系和兩種文化之爭(zhēng),
說(shuō)到底就是守成大國(guó)帝國(guó)主義的美國(guó)與新崛起大國(guó)社會(huì)主義中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化上的主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng),
也就是中美兩國(guó)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。在認(rèn)清美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦和開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)的目的和實(shí)質(zhì)的同時(shí), 我們既要客觀科學(xué)評(píng)估中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì),
尤其是對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的影響, 以利于保持戰(zhàn)略定力, 更要積極主動(dòng)地向民眾傳遞這一信息, 引導(dǎo)民眾理性、全面地看待中美貿(mào)易戰(zhàn)。
其次,
要科學(xué)評(píng)價(jià)中國(guó)改革以來(lái)取得的成績(jī), 避免給美國(guó)提出的“中國(guó)威脅論”以借口。對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的輝煌成就, 要實(shí)事求是地充分肯定, 但不要妄自尊大,
給美國(guó)“中國(guó)威脅論”的口實(shí)。雖然中國(guó)目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體, 但是通過(guò)這次中美貿(mào)易摩擦升級(jí)并演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)的一系列事實(shí)表明,
我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等于國(guó)家硬實(shí)力, 中國(guó)的人均GDP還不高, 中國(guó)在高精尖技術(shù)領(lǐng)域與美國(guó)之間仍有不小差距。我們要認(rèn)清自己的不足,
要有危機(jī)感和憂(yōu)患意識(shí), 要繼續(xù)韜光養(yǎng)晦, 要化競(jìng)爭(zhēng)壓力為發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到中美今后在國(guó)際博弈過(guò)程中的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性, 既不能盲目輕敵,
也不能失去自信, 要以平常心勇敢應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦, 堅(jiān)定不移地走好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路, 制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略, 從今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間看,
我們作為新興的社會(huì)主義大國(guó), 既要當(dāng)好世界和平的建設(shè)者, 又要當(dāng)好全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者, 更要當(dāng)好國(guó)際秩序的維護(hù)者。
第三,
要以這次中美貿(mào)易摩擦為契機(jī), 全面深化改革, 擴(kuò)大開(kāi)放, 創(chuàng)新體制, 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè), 加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)內(nèi),
我們要加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革, 優(yōu)化資源配置效率, 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè), 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展,
為中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變提供有利的內(nèi)部環(huán)境。對(duì)外, 要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入, 擴(kuò)大進(jìn)口, 營(yíng)造良好的投資環(huán)境,
在留住自身資本的同時(shí)也要吸引外部?jī)?yōu)質(zhì)資本。在擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程中尤其要注意營(yíng)造與鄰近國(guó)家或地區(qū)健康穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,
聯(lián)合亞洲、歐洲、非洲和大洋洲的國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè), 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體;要廣交朋友,
持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)在世界上的影響力并贏得其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的支持, 防范美國(guó)、歐盟、日本和印度一起對(duì)中國(guó)施壓與遏制中國(guó)的發(fā)展,
積極創(chuàng)造有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的外部環(huán)境。
第四,
要充分吸取中興通訊案例的教訓(xùn), 不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與執(zhí)法力度, 營(yíng)造企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。首先要從法律上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),
只有增加違法成本, 才能讓真正投入研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)得到回報(bào)與進(jìn)一步創(chuàng)新的動(dòng)力,
讓靠仿造或竊取技術(shù)的企業(yè)得到懲罰;其次要保障相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的執(zhí)行效果。其實(shí)中國(guó)已經(jīng)逐步在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,
但是由于維權(quán)成本較高和索賠困難往往阻礙甚至打消了被侵權(quán)人進(jìn)行維權(quán)的意愿, 因此要加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法投入, 嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,
才能維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng);最后要重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育, 從思想上逐漸樹(shù)立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),
三方面協(xié)同推進(jìn)才能真正帶動(dòng)產(chǎn)品由中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)智造的發(fā)展。
第五,
要鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新, 推動(dòng)中國(guó)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變, 不斷增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技硬實(shí)力,
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。目前在全球價(jià)值鏈的很多領(lǐng)域, 中國(guó)企業(yè)的核心技術(shù)、材料和設(shè)備都高度依賴(lài)于美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè),
中國(guó)企業(yè)僅僅參與加工裝配環(huán)節(jié)。如果中國(guó)企業(yè)不能完全自主地生產(chǎn)不可替代的關(guān)鍵材料、設(shè)備和零部件, 任由其掌控在國(guó)外企業(yè)手里,
那么無(wú)論中國(guó)的產(chǎn)業(yè)體量有多大, 也無(wú)法擺脫“裝配工廠、低端運(yùn)行”的被動(dòng)局面,
在全球價(jià)值鏈的利潤(rùn)分配上始終處于劣勢(shì)。中國(guó)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)向全球價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)以及在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上擁有話(huà)語(yǔ)權(quán),
靠的不是投資更多的下游組裝和加工工廠, 而是培育更多擁有自主核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和零部件的上游企業(yè)。因此,
我們必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合, 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（本文轉(zhuǎn)自：《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第5期）
作者簡(jiǎn)介：
陳繼勇, 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士, 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授, 武漢大學(xué)美國(guó)加拿大經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng), 中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
本期責(zé)任編輯：張馨
